Потому что оборотни в погонах предпочитают работать с крупными организациями, с большими компаниями и этническими диаспорами, у которых и забирают собственно дань. Оборотням просто неудобно работать с тысячами отдельных независимых торговцев, риски при этом увеличиваются, а доходы от поборов как-то не очень.

Тем более среди тысяч отдельных независимых торговцев обязательно найдутся десятки и сотни несогласных отдавать государственным преступникам дань, и их потребуется показательно уничтожить, что выводит всю схему на свет, в откровенный бандитский криминал. Куда проще брать дань с одной организации, имеющей много разных магазинов, оборотням даже не нужно выезжать на местность, всё решается тет-а-тет с владельцем крупного бизнеса, в бане.

В общем, малый бизнес системно в стране запретили коррумпированные силовики, потому что его им неудобно доить. Это, пожалуй, самая главная причина. И её решение очевидно – снижение численности силовиков в десятки раз, так, чтобы они ослабили хватку над экономикой городов.